Förvaltningsrätten säger i sin dom att om man väger de svårigheter som Johan Larssen försätts, i med anledning av domen, så är de mindre värda än djurskyddshänsynen. De går därför på länsstyrelsens beslut och avslår Johan Larssens överklagande.
Enligt den beskrivning som ges i Förvaltningsrättens dom är länsstyrelsens bedömning att Johan Larssen saknar vilja, förståelse eller möjlighet att bedriva den verksamhet som tillstånden avser.
Brister och skaderisker har funnits vid kontroller under flera års tid. Länsstyrelsen har kommunicerat muntligt och skriftligt med Johan Larssen, men brister återkommer trots det.
Länsstyrelsen har även förlagt honom med stöd av 26 § djurskyddslagen för att förtydliga vad som behöver förbättras, men det har inte gett några resultat. Många av lagens föreskrifter är förebyggande, till exempel när det gäller skaderisker.
I detta fall bedöms riskerna vara oacceptabla. Han bryter vidare mot beviljade tillstånd genom att hålla fler hästar än tillåtet och hålla hästar på viss fastighet utan tillstånd.
Johan Larssen anför i sin talan att han i verksamheten följer rutiner när det gäller djurhållningen och arbetar förebyggande. Förhållandena har varit desamma sedan år 2004. Han anlitar samma hovslagare sedan tio år. Han anser att rapporterna har varit vaga och otydliga.
Johan Larssen anser att hästarna mår bra och har få skador. Det kan ha förekommit att han har missat administrativa åtgärder, men inte sådant som har med djuren eller djurskyddet att göra. Vissa punkter har han och länsstyrelsen olika åsikter om, men det betyder inte att han har en dålig djurhållning.
Förvaltningsrätten bedömer att det som framkommit i länsstyrelsens kontroller, att det vid flera tillfällen saknats utrymme i ligghall i proportion till antalet hästar, att det funnits skaderisker och att antalet hästar överskridit de tillstånd som beviljats. Johan Larssen har även hållit hästar utan tillstånd på en fastighet som inte godkänts för det ändamålet.
Länsstyrelsens beslut ska därför inte ändras. Inte heller kan Förvaltningsrätten bevilja Johan Larssen ett nytt, mindre omfattande tillstånd att bedriva verksamhet.
Veterinär Per Josefsson, som Johan Larssen anlitat för hästarna i Visseltofta, har hörts som vittne och berättat att han inte behandlat några hästar som skadat sig.